虽然新皇帝还没有正式登基，但从来都是高效运转的晋国内政体系早已经接管了大汉的中央朝廷，许多在晋国内部早已深入人心的政策和制度，顺理成章地开始在大汉全境进行推广和落实。

各地残留的世家大族，如今都老实的如同秋后的蚂蚱，谁也不敢跳出来阻扰新政的颁布和实施。其实他们并非仅仅只是新政的受害者，有许多时候他们也是新政的受益者。

虽然一切土地收归国有，经过重新丈量之后再分配到全体汉民的手中，极大地损害了一些大地主世家的利益，但按照帝国的新政，这些世家大族因为人口众多，就算是在平均分配的基础上，他们依然得到了比小门小户更多的土地，而这些土地足够他们养活自己。

唯一不足的可能便是大汉境内没有了农奴和丧失土地的平民，今后这些世家大族们想要收获庄稼的话，要么自己种自己收，要么花钱雇人帮忙种、帮忙收。这个过程已经不存在太多的剥削成分，只是一种农业生产过程中的有偿互助行为，是得到帝国的保护和鼓励的。

今后那些做了生意发家致富的小户人家，也没有机会成为新兴的地主阶级，因为土地的所有权归于国家，任何私自买卖土地的行为都会受到倾家荡产的惩罚。按照《大汉宪章》的规定，帝国乡镇一级的机构将会每隔五年重新丈量一次土地，统计和普查一次人口，然后收回无主之地，分配给人口增加过多的家庭。

如果一户人家原本分了四十亩田地，十年后家中人口增加了一倍，结果无法养活家中人口，而当地又没有新的土地增加，这户人家便需要向外输出劳力。要么去当兵，到大汉之外的地方开疆拓土；要么去从事手工业和服务业，挣了钱直接买粮食养家糊口。

这种做法实际上也可以有效地控制人口过快增长，太能生的家庭要仔细掂量一下孩子生下来之后能不能养活。

早在中原大战爆发之前，赵兴便开始着手搭建全新的中央政体，或者说新式的朝廷，现在看来效果还是十分明显的。

刘虞已经于三个月前抵达长安，并且着手开始政务院下属的十几个大部门的机构搭建以及人员遴选。虽然他目前还没有从新皇帝手中接过写有“政务院总理”字样的任命书，并且对着《大汉宪章》宣誓就职，可实际上的工作已经全面铺开，许多开始在大汉全境试行的政策，便是由政务院筹建办颁发在报纸上的。

立法院院长贾诩也在按照赵兴的授意，逐字逐条地起草和修订《大汉宪章》。赵兴直言不讳地告诉贾诩，要从人性一开始便是贪婪和自私的这一出发点来起草大汉的宪章与母法，尽最大的能力堵上可能导致帝国发生问题的漏洞，特别是在限制皇权，以及皇帝的选拔与继承、帝国军队的有效管理和指挥等方面。